（本文作者：华泰证券/杨天明）
农业部拟修订四部政策，转基因商业化有望正式开启
2021年11月12日农业部网站发布《农业转基因生物安全评价管理办法》（征求意见稿）与《农业农村部关于修改部分种业规章的决定（征求意见稿）》，对上述两项政策公开征求意见，其中拟修订《农业转基因生物安全评价管理办法》（简称《转基因办法》）、《农作物种子生产经营许可管理办法》（简称《种子办法》）、《主要农作物品种审定办法》（简称《审定办法》）、《农业植物品种命名规定》（简称《规定》）四部政策。我们认为，若政策成功修订，则基本完善了我国转基因农作物商业化种植的流程和规则，有望加速优良品种商业化落地，具有技术、研发优势的龙头种企有望受益。
缩短审定年限，开放转化体商业化
四项政策的修订给种业带来了多个利好：1）缩短审定年限：申请审定的适宜种植区域在受体品种适宜种植区域范围内，只需开展一年的生产试验，比之前3年以上大幅缩短（见《审定办法》第二十五条）；2）安全评价区域放开：安全性评价应在试验植物的适宜生态区进行，去掉省份区域限制（见《转基因办法》三3.3）；3）转化体商业化放开：品种评价以转化体为单位，与国际接轨，转育品种无需再做安全性评价（见《审定办法》和《转基因办法》）；4）有效期允许延续：进一步明确了安全证书的有效期为5年，并可以延期（见《转基因办法》三4.4）。
顺应“十四五”规划，响应《种业振兴行动方案》
根据我国“十四五”规划要求，我国需要加强种质资源保护利用和种子库建设，确保种源安全。加强农业良种技术攻关，有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力的种业龙头企业。中央高度重视种业发展，中央全面深化改革委员会已经审议通过了《种业振兴行动方案》，强调保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫；必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。我们认为，农业部此次修改政策响应了国家关于转基因技术和现代种业的部署，为落实我国种业振兴方案迈出了坚实的一步。
最快明年即可销售，龙头种企有望受益
农业部新修政策大大缩短了转基因应用时间，在最乐观的情况下，企业可以在明年开始制种，并在明年Q4销售。根据我们此前测算（《转基因浪潮已至，种业崛起在即》2020.06.29），我国转基因玉米的市场最大，而目前国内转基因玉米安全证书获批的仅有两家公司即大北农和杭州瑞丰（隆平高科子公司）。鉴于转基因技术门槛高，目前国内拥有性状的公司屈指可数，我们认为拥有性状优势的企业有望受益。此外，由于转化体有望被批准应用，转基因玉米龙头也有望受益。
风险提示：品种推广不及预期，转基因审批不达预期，政策风险，自然灾害风险，相关技术研发进度不及预期。
