《民法典》将公司法人机构分为权力机构、执行机构和监督机构。公司股东会是权力机构。公司监事会是监督机构，依法行使检查公司财务，监督执行机构成员、高级管理人员执行法人职务的行为。董事会属于执行机构。
《民法典》将董事会定义为执行机构，这与我们现行《公司法》规定不一致（2021年12月24日公司法修订草案按照民法典的规定，将董事会定义为执行机构），也与传统公司法律理论不吻合。传统公司法律理论认为，股东会是公司的权力机构，董事会是决策机构，监事会是监督机构，经理层是执行机构。《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（2017）规定，国有企业的董事会是决策机构，经理层是执行机构。
可以看出，《民法典》对公司董事会的定义，仍然坚持的股东会中心主义。如何“突出董事会在公司治理中的地位”，需要合理的设计。但是，这些不是我们今天讨论的重点。我们今天讨论的是有限责任公司怎么组建董事会和监事会更合理？
现实中，有限责任公司的董事会都是由股东出任董事组成的，这种安排存在着什么问题呢？最明显的问题是股东会成员与董事会成员的高度重合，董事会失去了独立性和存在的意义（也有可能导致股东会失去意义），董事会成为一个“封闭的圈子”。在我们以往的认知中，或者说在那些平庸的公司中，把董事会更多当成一个“权力场”、“知情场”，而董事会的重要功能是公司发展的“动力源”，为公司发展融合智慧、经验、资源和知识。
为了区别和发挥股东会、董事会、监事会的职能，我们可以这样设计：第一大股东出任董事，任董事长，聘请外部其他公司的董事长、总经理担任董事，共同组成董事会；其他股东出任监事，组成监事会。这样做有什么好处呢？一是董事会融合了外部董事，即为公司发展融合了智慧、经验、资源和知识，更重要的是保持了董事会的独立性、开放性，董事会的判断更加客观。二是监事会能够真正发挥监督作用，避免监事会流于形式。
（作者：周学，北京合川律师事务所合伙人、副主任、律师，北京企业法治与发展研究会研究员，企业治理中心副主任，专注于公司法、公司治理理论和实务研究，擅长股权设计、公司股东纠纷、股权争议、公司决议瑕疵诉讼、股东代表诉讼、公司法人人格否认等公司诉讼业务，以及公司治理法律顾问，电话：18611013361。）
